FAQ sur l’INPAG

L’INPAS est la première norme comptable internationalement reconnue spécifiquement conçue pour les organismes à but non lucratif (OBNL). Contrairement aux secteurs privé et public, il n’existe actuellement aucune norme mondiale pour l’information financière des OBNL. L’INPAS fournit des directives pour la préparation des états financiers de l’ensemble de l’entité et des rapports de subvention harmonisés, renforçant ainsi la transparence, la redevabilité et la confiance dans les finances des organismes à but non lucratif à l’échelle mondiale.

Les questions spécifiques aux OBNL ont été priorisées pour être incluses dans la première édition de l’INPAS sur la base des commentaires reçus suite à un document de consultation publié en janvier 2021. Les principaux points sont :

• la comptabilisation des subventions et des dons (reçus et versés)
• la présentation des informations dans les états financiers
• la classification des dépenses, y compris les coûts des fonctions support et les coûts liés à la levée de fonds
• la comptabilité par fonds
• la conversion des monnaies étrangères
• l’information narrative.

Les parties prenantes ont identifié l’information narrative comme étant d’une importance critique pour comprendre ce qu’un organisme à but non lucratif (OBNL) a accompli, ses objectifs et sa gouvernance. Pour ces parties prenantes, l’information narrative a une importance égale aux informations financières dans l’exercice de la redevabilité. Elle a donc été incluse dans l’INPAS.

Le secrétariat de l’INPAG accueille favorablement vos commentaires sur l’INPAG. Si vous avez des remarques sur l’INPAG, envoyez-les à info@inprf.org

Les organismes à but non lucratif (OBNL) sont confrontés à des défis uniques en matière d’information financière, notamment la dépendance au financement des donateurs et les opérations axées sur la mission. L’INPAG y répond en proposant un cadre crédible et cohérent à l’échelle mondiale qui réduit les inefficacités et les charges administratives tout en améliorant la qualité de l’information financière.

• Rationaliser les opérations : en éliminant les formats de rapports redondants
• Renforcer la crédibilité : en améliorant la qualité et l’assurance des rapports financiers
• Augmenter le financement : en soutenant la levée de fonds et la diligence raisonnable en matière d’octroi de subventions
• Améliorer la transparence : en permettant un compte rendu clair des fonds non restreints et des coûts des fonctions support
• Renforcer la résilience financière : en suivant et en justifiant les réserves de manière efficace
• Permettre la comparabilité : avec les mêmes exigences s’appliquant dans un même pays et au-delà des frontières

Les normes internationales d’information financière (IFRS) sont rédigées pour s’appliquer aux organisations à but lucratif. Elles ne fournissent pas de directives complètes pour certains aspects courants de l’information financière des organismes à but non lucratif, tels que les subventions et les dons, la comptabilité par fonds et les actifs détenus à des fins sociales plutôt que pour la génération de revenus. Les normes comptables internationales pour le secteur public (IPSAS) traitent en partie de ces questions, mais sous l’angle du secteur public plutôt que sous celui des organismes à but non lucratif, avec quelques différences importantes.

Contrairement aux normes élaborées pour les secteurs lucratif ou public, l’INPAG traite des questions uniques aux organismes à but non lucratif. Contrairement aux normes nationales pour les organismes à but non lucratif (OBNL) (telles que FASB ASC 958 aux États-Unis ou Charities SORP au Royaume-Uni), il est applicable mondialement, conçu pour convenir aux OBNL de différents pays.

Oui. La recommandation 8 exige que les pays appliquent des mesures ciblées, proportionnées et fondées sur les risques pour protéger les OBNL contre les abus liés au financement du terrorisme — couvrant les façades trompeuses, les vecteurs de transfert de fonds et le détournement de dons légitimes — sans perturber indûment l’activité légitime des OBNL. Le principe sous-jacent est que de bons systèmes de redevabilité et de transparence servent simultanément les deux objectifs : protéger l’intégrité des OBNL et empêcher leur exploitation par des terroristes.

Le GAFI est explicite sur le fait que de telles mesures devraient « promouvoir la redevabilité et susciter une plus grande confiance parmi les OBNL, au sein de la communauté des donateurs, des institutions financières et auprès du grand public, quant au fait que les fonds et les services des OBNL atteignent les bénéficiaires légitimes visés » (INR.8, B5c), et que les pays devraient avoir des « politiques claires pour promouvoir la redevabilité, l’intégrité et la confiance du public dans l’administration et la gestion des OBNL » (INR.8, 7Ai). Des états financiers comparables et de haute qualité sont essentiels pour y parvenir — mais leur valeur en tant qu’outil de surveillance dépend de leur cohérence et de leur pertinence pour le secteur.

L’INPAS répond directement à ce besoin, en garantissant que les états financiers des OBNL fournissent des informations pertinentes sur les subventions, les dons, les fonds restreints et les dépenses de programme, que les régulateurs peuvent utiliser pour évaluer si les ressources caritatives sont utilisées comme prévu. L’adoption de l’INPAG peut donc soutenir la mise en œuvre de la recommandation 8 par un pays, non pas en ajoutant des charges réglementaires, mais en améliorant la qualité de l’infrastructure de transparence sur laquelle repose la recommandation 8 — ce qui en fait une mesure ciblée et proportionnée, tout à fait dans l’esprit de l’approche fondée sur les risques exigée par le GAFI.

L’INPAG est conçu pour être évolutif et accessible aux petits et moyens organismes à but non lucratif (OBNL). Il est particulièrement adapté aux organisations appliquant la comptabilité d’exercice pour répondre aux besoins des utilisateurs de leurs états financiers.

Il n’est pas destiné à s’appliquer aux micro-entités, mais ces entités pourraient bénéficier de la norme, en particulier à mesure qu’elle se développe au fil du temps.

Il n’est pas non plus destiné à s’appliquer aux grandes organisations qui ont une redevabilité publique telle que définie dans les normes comptables IFRS. Toutefois, les entités plus importantes peuvent bénéficier de l’accès aux approches concernant les transactions spécifiques aux OBNL.

• Régulateurs : peuvent adopter l’INPAG comme norme obligatoire ou autorisée pour les organismes à but non lucratif (OBNL).
• OBNL : peuvent adopter volontairement l’INPAG pour renforcer leur transparence et leur crédibilité.
• Bailleurs de fonds : peuvent promouvoir l’INPAG et son guide pratique d’accompagnement 1 (Guide INPAG 1) pour aligner les rapports de subvention sur les états financiers audités.

L’utilisation obligatoire de l’INPAG dépend des réglementations locales. Chaque pays peut décider d’adopter l’INPAG ou d’en autoriser l’utilisation. Il peut également décider s’il s’applique à tous les organismes à but non lucratif (OBNL) parmi les OBNL nationaux ou à des OBNL spécifiés. Toutefois, les OBNL peuvent l’adopter volontairement pour améliorer leur crédibilité et s’aligner sur les meilleures pratiques internationales.

• Régulateurs : l’adoption signifie exiger ou autoriser certains OBNL relevant de leur juridiction à préparer des rapports financiers pour l’ensemble de l’entité conformément à l’INPAG.
• OBNL : l’adoption implique la préparation d’états financiers et de rapports de subvention conformément aux exigences de l’INPAG et/ou du Guide INPAG 1.
• Bailleurs de fonds : l’adoption signifie exiger ou autoriser les OBNL bénéficiaires à préparer des rapports de redevabilité sur les subventions conformément au Guide INPAG 1.

Il n’est généralement pas approprié pour les donateurs de prescrire des rapports à l’échelle de l’organisation pour les organismes à but non lucratif (OBNL). Les OBNL seront tenus de suivre la réglementation locale. Il est espéré que les donateurs comptabiliseront les revenus de l’INPAG comme représentant la meilleure pratique pour les rapports sur l’ensemble de l’entité, et autoriseront l’utilisation du Guide INPAG 1 complémentaire pour les rapports de subvention.

L’INPAG a été créé sur six ans grâce à une consultation approfondie avec la contribution directe de 375 organisations et individus dans plus de 60 pays. Depuis 2019, l’initiative a rassemblé plus de 15 000 personnes de 169 pays. L’INPAG a été élaboré avec la contribution de groupes consultatifs et de référence bénévoles, notamment :

• Le Groupe consultatif technique (TAG) – normalisateurs comptables nationaux de tous les continents (et l’IASB en tant qu’observateur officiel)
• Le Groupe consultatif des praticiens (PAG) – OBNL, auditeurs, consultants, universitaires
• Le Groupe de référence des donateurs avec des bailleurs de fonds bilatéraux et multilatéraux et des fondations.
• Un engagement soutenu par plus de 50 « Champions nationaux » bénévoles
• Une surveillance par un groupe de gouvernance indépendant

L’INPAG a été élaboré selon une procédure régulière robuste qui a assuré l’inclusivité, la transparence et la rigueur technique.

Un cadre conceptuel n’a pas été élaboré séparément pour la première édition de l’INPAS en raison du temps et des ressources nécessaires. Les concepts et principes généraux, qui sont basés sur ceux de la norme comptable IFRS pour les PME, ont été modifiés pour refléter les questions spécifiques aux OBNL.

L’INPAS est basé sur la norme comptable IFRS pour les PME. Des modifications ont été apportées pour répondre aux besoins spécifiques des organismes à but non lucratif (OBNL). Certains contenus ont été modifiés et des changements éditoriaux ont été effectués. De nouveaux contenus ont été rédigés lorsqu’une question spécifique aux OBNL n’était pas traitée. Ces développements ont suivi le principe sous-jacent selon lequel, lorsqu’une transaction est identique pour un OBNL et une organisation à but lucratif, aucun amendement n’est apporté. D’autres normes internationales d’information financière ont été utilisées pour éclairer l’élaboration de nouveaux contenus, le cas échéant.

Les éditions ultérieures de l’INPAG traiteront des questions non couvertes dans la première édition. La hiérarchisation des questions sera décidée sur la base des commentaires des parties prenantes suite à de nouveaux documents de consultation et sera soumise aux ressources disponibles. Les réunions du Comité consultatif technique (TAC) et du Comité consultatif des praticiens (PAC) sont entièrement publiques. Les ordres du jour, les documents de réunion, les enregistrements des réunions et les décisions sont tous consignés.

Les réunions du Groupe consultatif technique (TAG) et du Groupe consultatif des praticiens (PAG) sont entièrement publiques. Les ordres du jour, les documents de réunion, les enregistrements des réunions et les décisions sont tous consignés.

Les documents de consultation sont publiés pour obtenir les commentaires d’un large éventail de parties prenantes sur les questions présentées. Ces commentaires fournissent une base factuelle pour le développement ultérieur de l’INPAG.

Les exposés-sondages contiennent des projets de sections ou l’intégralité de l’INPAG. Ils présentent les traitements proposés ainsi que la justification et les directives de mise en œuvre. Tout le monde est invité à répondre à un document de consultation ou à un exposé-sondage pour commenter les propositions et/ou expliquer l’impact qu’elles auraient dans son propre contexte. Les commentaires doivent être fournis en anglais.

Le secrétariat de l’INPAG examine tous les commentaires reçus, en les analysant pour identifier les thèmes communs et les questions clés. Cette analyse est utilisée pour déterminer les changements, le cas échéant, à apporter aux propositions. L’analyse des réponses aux questions soulevées dans chaque document de consultation se trouve dans les documents soumis au Groupe consultatif technique.

L’INPAG est élaboré en anglais. Des traductions officielles seront effectuées en espagnol et en français. Pour la traduction dans d’autres langues, une approbation doit être demandée.

L’élaboration de l’INPAG a tenu compte de la « Good Financial Grant Practice » et de l’initiative « Money Where it Counts ». Cette dernière initiative est le fondement des propositions pour le Guide pratique 1 de l’INPAG – Rapports de subvention harmonisés.

Le Guide INPAG 1 fournit un format harmonisé pour les rapports financiers de subventions ou de projets. Il propose des modèles d’état financier supplémentaire qui présentent les informations financières clés sur les projets, les subventions ou les activités dans un format standardisé et conciliable. Il assure l’alignement entre les rapports de subvention et les états financiers audités préparés selon l’INPAG ou d’autres cadres d’information financière basés sur la comptabilité d’exercice. Il rend le processus de rapport plus simple et plus efficace tant pour les organismes à but non lucratif (OBNL) que pour les bailleurs de fonds.

Adopter le Guide INPAG 1 implique que les organismes à but non lucratif (OBNL) et les bailleurs de fonds acceptent d’utiliser son format standardisé pour l’information financière des subventions et des projets par le biais d’états financiers supplémentaires.

OBNL : cela signifie préparer des états financiers supplémentaires en utilisant les rubriques de dépenses du Guide INPAG 1, et préparer les rapprochements requis avec les états financiers audités.

Bailleurs de fonds : cela implique d’autoriser ou d’exiger que les bénéficiaires soumettent des rapports au format du Guide INPAG 1.

Le Guide INPAG 1 est mutuellement bénéfique – conçu pour profiter à la fois aux bailleurs de fonds et aux organismes à but non lucratif (OBNL) à l’échelle mondiale. Il est volontaire et permet une certaine flexibilité pour permettre aux OBNL de l’adapter à leurs besoins spécifiques tout en fournissant aux bailleurs de fonds des rapports cohérents et transparents.

Le Guide INPAG 1 offre des avantages significatifs aux bailleurs de fonds en :

• Améliorant la visibilité sur la manière dont les subventions sont utilisées.
• Renforçant la transparence et la redevabilité en liant les rapports de subvention individuels aux états financiers de l’ensemble de l’entité.
• Permettant des décisions de financement plus éclairées grâce à des rapports standardisés qui permettent la comparabilité.

Le Guide INPAG 1 s’attaque aux défis clés des OBNL en :

• Standardisant les rubriques de dépenses.
• Minimisant les charges administratives, libérant du temps et des ressources pour le travail axé sur la mission.
• Simplifiant le processus global de rapport.

Le Guide INPAG 1 a été élaboré par un groupe comprenant des donateurs, des normalisateurs et des préparateurs. Il a bénéficié de la contribution de diverses parties prenantes dans 61 pays, garantissant qu’il reflète les réalités des organismes à but non lucratif opérant dans différents contextes.

Non. Les rubriques sont conçues pour être accessibles et adaptables aux organismes à but non lucratif (OBNL) de toutes tailles. Elles ne peuvent être ni modifiées ni élargies.

Les OBNL peuvent envisager volontairement d’utiliser les rubriques de dépenses du Guide INPAG 1 pour les budgets et pour leurs états financiers, car cela peut simplifier les rapports.

Les organismes à but non lucratif (OBNL) peuvent choisir où publier leurs états financiers supplémentaires. Bien que le Guide INPAS 1 encourage l’alignement entre les états financiers supplémentaires et les états financiers audités, ils ne doivent pas obligatoirement être publiés en annexe des états financiers d’un OBNL. Toutefois, la publication en annexe peut offrir des avantages aux OBNL, aux donateurs et aux utilisateurs externes des états financiers.

L’INPRF est une organisation indépendante régie par des membres et un conseil d’administration. Les organisations qui répondent aux critères pour être membres peuvent demander à l’INPRF d’être admises. Les administrateurs sont nommés à titre individuel. Ils sont géographiquement diversifiés et proviennent de divers horizons avec l’objectif commun de promouvoir une information financière de haute qualité pour les NPO. L’INPRF est actuellement financé par des dons philanthropiques.

Les membres doivent être des organisations qui opèrent à des fins non lucratives et qui souhaitent promouvoir les objectifs d’une information financière de haute qualité pour les organismes à but non lucratif. Les organisations souhaitant devenir membres de l’INPRF doivent nous contacter à info@inprf.org

Les administrateurs sont des individus nommés par les membres. Ils doivent avoir un parcours professionnel pertinent pour la promotion d’une information financière de haute qualité pour les organismes à but non lucratif. Les administrateurs seront géographiquement diversifiés et proviendront de divers horizons. L’INPRF lancera périodiquement des appels à candidatures pour les administrateurs.

La première édition de l’INPAS a été financée par des dons philanthropiques. Ces dons proviennent de quatre fondations basées aux États-Unis.

L’INPRF est actuellement financé par des dons philanthropiques. Une stratégie de financement à plus long terme est mise en place pour assurer un financement durable provenant de sources plus diversifiées.

Vous pouvez manifester votre soutien à l’INPAS en ajoutant votre logo sur le site web de l’INPRF. Si vous souhaitez faire un don financier, contactez-nous à info@inprf.org

Nous accueillons favorablement le parrainage de webinaires et d’événements consultatifs. Si vous souhaitez parrainer un événement, contactez info@inprf.org.